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                  大連在八大領域推進均等化 提出30項重點民生任務

                  來源:網絡整理 人氣: 發布時間:2018-08-17

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                  2020 年,本市公立和普惠性民辦幼兒園覆蓋率將達到 80% 以上保障性住房覆蓋率達到 23% 每年將建成 5 個示范體育健身公園 全面實施機關事業單位養老保險制度改革

                  大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會,會上市發改委相關負責人對剛剛印發的《大連市人民政府關于大連市推進基本公共服務均等化的實施意見》(以下簡稱《意見》)進行了解讀,市民政局、市衛計委、市人社局、市教育局等部門的相關負責人就各自領域的重點工作進行了介紹。據了解,本市將在教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、文化體育及殘疾人服務等 8 個領域推進基本公共服務均等化,并提出了 30 項重點任務。

                  本市于7 月30 日印發實施意見

                  市政府責成市發展改革委,會同市教育局、市人社局、市衛生計生委、市民政局、市財政局、市食品藥品監管局、市國土房屋局、市建委、市文廣局、市體育局、市經信委、市司法局、市城建局、市殘聯等相關部門,根據國務院和省政府出臺的國家《" 十三五 " 推進基本公共服務均等化規劃》和《遼寧省 " 十三五 " 推進基本公共服務均等化規劃》的要求,制定了本市推進基本公共服務均等化的實施意見。

                  在深入研究國家和省出臺的規劃以及本市實際情況的基礎上,經反復協商討論和修改完善,本市提出《意見》審議稿,于 7 月 16 日經市政府第十五次常務會議審議通過;市政府于 7 月 30 日正式印發該《意見》。

                  在發布會上,市發改委相關負責人表示,此次出臺《意見》,是以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點,進一步明確政府責任,強化制度建設,努力形成普惠性、;、均等化、可持續的基本公共服務體系。

                  重點關注弱勢群體和農村地區

                  這次出臺的《意見》核心要義就是構建基本公共服務制度框架體系,即以基本公共服務清單為核心,以促進城鄉、區域、人群基本公共服務均等化為主線,以基本公共服務 8 個領域,30 項重點任務、39 項保障措施為依托,以強化責任落實、加大財政投入、完善配套政策和加強監督評估為支撐,建立了相對完整的制度框架體系,是市政府為保障全體市民基本生存發展需要所做出的制度性安排。

                  《意見》中,本市基本公共服務水平總體高于國家和省規劃要求,無論在發展目標、服務標準還是在服務對象上,都高于國家和省制定的內容。同時,所關注的重點人群是弱勢人群,包括生活困難家庭、低收入人群、外來勞動者、婦女、兒童、老人、殘疾人等;所關注的重點地區是農村地區,把提升農村地區和弱勢群體的基本公共服務水平作為提升公共服務均等化的工作重點。

                  推進基本公共服務均等化聚焦 8 大領域

                  《意見》對國家確定的教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、文化體育及殘疾人服務等八個基本公共服務領域,提出了 30 項重點任務,涵蓋了國家和省規劃重點任務中涉及本市的所有方面。

                  一、基本公共教育

                  大力發展基本公共教育有 4 項任務。在義務教育方面,提出完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,加大對農村地區傾斜力度,統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展,推進建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準統一和 " 兩免一補 " 政策城鄉全覆蓋。

                  在高中教育方面,統籌中等職業教育和普通高中發展,全面普及高中階段教育,擴大特色優質高中資源。

                  在普惠性學前教育方面,擴大普惠性學前教育資源,大力發展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務,完善縣、鄉、村三級學前教育網絡,到 2020 年,公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到 80% 以上。

                  在繼續教育方面,建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度,構建惠及全民的終身教育體系。

                  二、就業創業

                  積極促進就業創業有 4 項任務。在公共就業服務方面,全面落實公共就業服務制度,建立完善失業監測預警和應急機制,確保零就業家庭動態清零;在創業服務方面,建立四級聯動創業服務體系,建設一批高水平、有特色的專業化創業孵化平臺。

                  在職業培訓方面,大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓,開展就業困難群體和新成長勞動力職業技能培訓行動,提升全員技能水平。

                  在協調勞動關系、保護勞動權益方面,加強企業勞動用工的動態管理,健全協調勞動關系三方機制,加強勞動人事爭議處理效能建設的規范化、標準化、制度化。

                  三、社會保險制度

                  完善基本社會保險制度有 4 項任務。在養老保險方面,全面實施機關事業單位養老保險制度改革,鼓勵有條件的企業建立企業年金制度,鼓勵城鄉居民養老保險參保人員選擇較高繳費檔次。

                  在醫療保險方面,建立穩定可持續的城鄉居民醫;I資機制,全面實施城鄉居民大病保險制度,探索建立長期護理保險制度。

                  在工傷保險方面,要完善預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度體系;在失業保險方面,確保符合條件的失業人員按時足額領取失業保險金,對不裁員、少裁員,穩定就業崗位的企業,按規定給予穩崗補貼。

                  四、基本醫療衛生

                  提高基本醫療衛生水平有 5 項任務。主要是開展重大疾病和突發急性傳染病聯防聯控,推進衛生城鎮創建工作,做好國家健康城市試點。

                  合理配置醫療衛生資源,提升縣級公立醫院綜合服務能力,基本實現大病不出縣。

                  發展中醫醫療、中醫養生保健及中醫藥健康養老服務,全面建成覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡。

                  改革完善計劃生育服務管理,加強兒童疾病防治和傷害預防,實施擴大國家免疫規劃。

                  推進食品安全追溯體系建設,構建藥品生產監管的風險防控體系和質量責任體系,強化藥品安全風險管理,提升農村食品藥品安全監管水平。

                  五、社會服務

                  強化社會服務兜底作用的重點任務包括,完善城鄉居民最低生活保障制度,逐步縮小城鄉低保標準差距。

                  " 十三五 " 時期,城市低保標準年平均增長 4% 左右,農村低保標準年平均增長 7% 左右,特困人員救助供養標準不低于當地低保標準的 1.3 倍。

                  落實城鄉特困老人與經濟困難的高齡、失能老人的供養補貼政策;深化殯葬移風易俗,保障基本殯葬公共服務,完善殯葬惠民補助措施,加快推進節地生態安葬墓區建設。

                  全面落實各項優撫政策,逐步提高優撫對象撫恤補助標準。

                  六、住房保障

                  加大住房保障力度的重點任務包括,加大保障性安居工程建設力度,到 2020 年,保障性住房覆蓋率達到 23%。

                  調整優化保障性住房供應結構,構建以租賃補貼為主、實物配租為輔的住房保障供應體系。

                  重點支持普蘭店區、瓦房店市、莊河市和花園口經濟區農村危房改造,優先解決住房最危險、經濟最貧困的農戶住房安全問題。

                  七、文化體育

                  加強文化體育服務的重點任務包括,全面提升大連國家公共文化服務示范區建設品質,有序地推進基本公共文化標準化服務。

                  推動廣播電視數字化網絡化,基本實現數字廣播電視全覆蓋。

                  鼓勵興建或者運營各類主題書店、專業書店、微型書店、書吧等特色書店,在設施和資源方面為全民閱讀提供保障。

                  提高城鄉體育設施 " 惠民工程 " 建設水平,推動公共體育場館向社會免費或低收費開放。每年建成 5 個示范體育健身公園、15 個示范體育健身廣場和 200 條室外健身路徑。

                  八、殘疾人公共服務

                  保障殘疾人公共服務供給的重點任務包括,落實貧困殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,對符合城鄉最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保。

                  責任編輯:大連普灣網
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